В соответствии с Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 681 “О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 4911), приказываю:

Утвердить представляемую работодателями в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации форму сведений о заключении работодателем трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы, согласно приложению.

Министр Т. Голикова

Скачать приложение.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября 2008 г.
Регистрационный N 12527

В соответствии с пунктом 30 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 247; N 46, ст. 5598; “Российская газета”, 2008, N 210), и для распределения увеличенного на 2008 год размера квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности приказываю:

Внести по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой в графу 3 “Количество приглашений, шт.” приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 74н “О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 февраля 2008 г. N 11258) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 252н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2008 г. N 11853) и от 30 июня 2008 г. N 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2008 г. N 11918), следующие изменения:

а) в разделе “Российская Федерация” цифры “672304″ заменить цифрами “1140633″;

б) в разделе “Центральный федеральный округ”:

цифры “134807″ заменить цифрами “345888″;

в позиции 2 “Брянская область” цифры “368″ заменить цифрами “656″;

в позиции 3 “Владимирская область” цифры “3068″ заменить цифрами “4781″;

в позиции 4 “Воронежская область” цифры “1121″ заменить цифрами “1169″;

в позиции 5 “Ивановская область” цифры “680″ заменить цифрами “797″;

в позиции 7 “Костромская область” цифры “1451″ заменить цифрами “2400″;

в позиции 8 “Курская область” цифры “413″ заменить цифрами “469″;

в позиции 10 “Московская область” цифры “35905″ заменить цифрами “44671″;

в позиции 11 “Орловская область” цифры “53″ заменить цифрами “139″;

в позиции 13 “Смоленская область” цифры “196″ заменить цифрами “416″;

в позиции 14 “Тамбовская область” цифры “757″ заменить цифрами “828″;

в позиции 15 “Тверская область” цифры “805″ заменить цифрами “1600″;

в позиции 16 “Тульская область” цифры “2291″ заменить цифрами “4001″;

в позиции 18 “г. Москва” цифры “115883″ заменить цифрами “269833″;

в) в разделе “Северо-Западный федеральный округ”:

цифры “27608″ заменить цифрами “75293″;

в позиции 19 “Республика Карелия” цифры “329″ заменить цифрами “440″;

в позиции 22 “Вологодская область” цифры “4677″ заменить цифрами “4806″;

в позиции 23 “Калининградская область” цифры “3132″ заменить цифрами “5071″;

в позиции 24 “Ленинградская область” цифры “6125″ заменить цифрами “13281″;

в позиции 25 “Мурманская область” цифры “417″ заменить цифрами “488″;

в позиции 26 “Новгородская область” цифры “391″ заменить цифрами “398″;

в позиции 28 “г. Санкт-Петербург” цифры “17523″ заменить цифрами “49403″;

г) в разделе “Южный федеральный округ”:

цифры “27881″ заменить цифрами “42635″;

в позиции 33 “Кабардино-Балкарская Республика” цифры “325″ заменить цифрами “329″;

в позиции 34 “Республика Калмыкия” цифры “285″ заменить цифрами “356″;

в позиции 35 “Карачаево-Черкесская Республика” цифры “258″ заменить цифрами “523″;

в позиции 36 “Республика Северная Осетия - Алания” цифры “287″ заменить цифрами “409″;

в позиции 38 “Краснодарский край” цифры “16264″ заменить цифрами “24289″;

в позиции 39 “Ставропольский край” цифры “3143″ заменить цифрами “3587″;

д) в разделе “Приволжский федеральный округ”:

цифры “35509″ заменить цифрами “54498″;

в позиции 43 “Республика Башкортостан” цифры “7436″ заменить цифрами “7446″;

в позиции 44 “Республика Марий Эл” цифры “353″ заменить цифрами “421″;

в позиции 45 “Республика Мордовия” цифры “2379″ заменить цифрами “1888″;

в позиции 46 “Республика Татарстан” цифры “6000″ заменить цифрами “12054″;

в позиции 47 “Республика Удмуртия” цифры “2811″ заменить цифрами “2851″;

в позиции 48 “Чувашская Республика” цифры “50″ заменить цифрами “59″;

в позиции 49 “Пермский край” цифры “5699″ заменить цифрами “6663″;

в позиции 50 “Кировская область” цифры “172″ заменить цифрами “247″;

в позиции 51 “Нижегородская область” цифры “6500″ заменить цифрами “7990″;

в позиции 52 “Оренбургская область” цифры “732″ заменить цифрами “782″;

в позиции 54 “Самарская область” цифры “3483″ заменить цифрами “7436″;

в позиции 55 “Саратовская область” цифры “2555″ заменить цифрами “3051″;

е) в разделе “Уральский федеральный округ”:

цифры “59619″заменить цифрами “74569″;

в позиции 57 “Курганская область” цифры “865″ заменить цифрами “982″;

в позиции 61 “Ханты-Мансийский автономный округ - Югра” цифры “9448″ заменить цифрами “10293″;

в позиции 62 “Ямало-Ненецкий автономный округ” цифры “6762″ заменить цифрами “7181″;

ж) в разделе “Сибирский федеральный округ”:

цифры “80502″ заменить цифрами “105607″;

в позиции 64 “Республика Бурятия” цифры “11924″ заменить цифрами “11925″;

в позиции 65 “Республика Тыва” цифры “193″ заменить цифрами “400″;

в позиции 66 “Республика Хакасия” цифры “338″ заменить цифрами “348″;

в позиции 68 “Красноярский край” цифры “15005″ заменить цифрами “16070″;

в позиции 70 “Кемеровская область” цифры “5887″ заменить цифрами “6622″;

в позиции 71 “Новосибирская область” цифры “17331″ заменить цифрами “19060″;

в позиции 72 “Омская область” цифры “2050″ заменить цифрами “3137″;

в позиции 73 “Томская область” цифры “1851″ заменить цифрами “2474″;

в позиции 74 “Читинская область” цифры “18360″ заменить цифрами “20468″;

з) в разделе “Дальневосточный федеральный округ”:

цифры “104735″ заменить цифрами “111990″;

в позиции 76 “Республика Саха (Якутия)” цифры “5422″ заменить цифрами “6940″;

в позиции 79 “Камчатский край” цифры “1209″ заменить цифрами “1781″;

в позиции 80 “Амурская область” цифры “19466″ заменить цифрами “19506″;

в позиции 83 “Еврейская автономная область” цифры “5193″ заменить цифрами “5403″;

и) в позиции “Резерв квоты по Российской Федерации” цифры “75293″ заменить цифрами “330153″.

Министр Т. Голикова

Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября 2008 г.

Регистрационный N 12528

В соответствии с пунктом 32.1 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 247, N 46, ст. 5598; Российская газета, 2008, N 210), и в целях распределения увеличенного на 2008 год размера квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу приказываю:

Внести по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой изменения в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 73н “О распределении утвержденной Правительством Российской Федерации на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 марта 2008 г. N 11322) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 251н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июня 2008 г. N 11867) и от 30 июня 2008 г. N 299н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2008 г. N 11917), согласно приложению.

Министр Т. Голикова

ОАО «Калужский турбинный завод» (Компания «Силовые машины») выражает огромную благодарность юридической фирме A3 Group за оказанные услуги в сфере недвижимости, землепользования, государственно-частного партнерства, трудовой миграции и корпоративного права.
ООО Атри Групп всегда полностью и в срок выполняет взятые на себя обязательства.
Особенно следует отметить динамичность и высокий профессиональный уровень сотрудников компании.
ОАО «Калужский турбинный завод» выражает свое удовлетворение от совместной работы и рекомендует A3 Group как надежного партнера.

Советник Генерального директора по правовым вопросам
Волков П. А.

Оригинал

Представительство компании «Мотт МакДоналд Лтд.» в г. Москва выражает свою огромную благодарность юридической компании A3 Group Law Firm за профессиональную правовую поддержку.
По завершению совместной работы был достигнут положительный результат, что позволяет нам ориентироваться на последующее плодотворное сотрудническтво с юридической компанией A3 Group.

С уважением,
Панова С. В.
Глава Представительства.

Оригинал

Генеральный директор
ООО ФК «Открытие»
В. С. Беляев

Оригинал

Легализация иностранного сотрудника компании

Татьяна Кулешова
руководитель отдела миграционного права
юридической фирмы A3 Group

Очень часто юридические лица, а также их представительства и филиалы сталкиваются с необходимостью оформления своих иностранных сотрудников в РФ. Как на практике пройти процедуру оформления иностранцев, какие трудности при этом возникают? Автор статьи освещает эти и другие вопросы, возникающие в связи с трудоустройством иностранных граждан.

Актуальность темы приема на работу иностранных граждан обусловлена, прежде всего, ростом российской экономики, развитием промышленности, строительства, торговли, а также привлечением значительных иностранных инвестиций в российский бизнес. Все это способствует увеличению потребности в трудовых ресурсах. К сожалению, квалифицированной рабочей силы на территории нашей страны часто не хватает, поэтому и приходится принимать на работу иностранцев. На данном этапе на первое место выходит вопрос законодательного регулирования процессов, связанных с легализацией иностранных работников и профилактикой незаконной миграции в РФ.
В последнее время был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на облегчение процедуры оформления на работу иностранцев. Рассмотрим основные этапы легализации таких работников и трудности, возникающие при этом у работодателей.

Формирование и порядок определения квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ

6 октября 2007 г. было принято Постановление Правительства РФ № 759 (далее – Постановление), внесшее изменения в Постановление от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» (далее – Постановление № 783).
В первую очередь стоит отметить своевременность принятия Постановления: вопросы, неучтенные в предыдущих законодательных актах, ранее приводили к возникновению проблем у компаний-работодателей. Например, в прошлом году многие компании столкнулись с тем, что в большинстве субъектов РФ, в том числе в Москве, квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан закончилась еще в конце августа. Причин было несколько: увеличение потребности в иностранной рабочей силе (ИРС), спровоцированное ростом экономики; введение повышенных штрафов за привлечение нелегальных мигрантов и некоторые другие. Пути выхода из возникшей тогда ситуации не были предусмотрены актами, регулирующими вопросы квотирования.
В последние законодательные акты были внесены изменения, призванные облегчить жизнь работодателям, столкнувшихся с необходимостью приема на работу иностранцев. Так, в п. 2 Постановления № 783 появились принципы определения потребности в привлечении иностранных работников. Данная потребность определяется с учетом видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников, нуждающихся в оформлении.
Пункт 3 Постановления № 783 гласит, что потребность в привлечении иностранных работников используется федеральными органами исполнительной власти для определения в целом по РФ:

1. потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам;
2. квоты на выдачу приглашений для иностранцев на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;
3. квоты на выдачу разрешений на работу иностранцам.

Итак, всем работодателям ежегодно до 1 мая надлежит представить в уполномоченные органы субъектов РФ заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (п. 7 Постановления № 783). Уже на этом этапе у работодателей возникает ряд вопросов, в том числе:

• как заполнять заявку на трудоустройство иностранцев и куда ее подавать;
• какое количество иностранных сотрудников указывать для оформления;
• отмечать ли, из каких стран будут экспаты, какие должности они будут занимать и как это точно предусмотреть;
• что делать, если фирма создана уже после 1 мая.

На это законодательные органы указали, что форма заявки работодателей и порядок ее заполнения утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Одно но: правила заполнения заявки, отраженные в Приложении № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 сентября 2007 г. № 603, не дают ответов на вышеизложенные вопросы.
Необходимо отметить, что п. 32.1, введенный Постановлением, предусматривает установление резерва квоты по РФ в размере 30 от утвержденного объема для возможной корректировки по субъектам РФ.
Таким образом, первые необходимые поправки уже приняты. Но законодательная база еще нуждается в некоторых доработках.

Получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и индивидуального разрешения на работу

Порядок получения разрешения на работу иностранцам и комплектность документов определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в Постановлении Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ» и с 25.07.2008 г. начал действовать Приказ ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной Миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (далее Административный регламент).
Новый Административный регламент непосредственно направлен на упрощение процедуры получения разрешения на работу для иностранных граждан. Планируется оформлять разрешение на работу для иностранных граждан в режиме «одного окна», данную государственную услугу будет предоставлять Федеральная миграционная служба России (ФМС России). Теперь работодателю необходимо обращаться не в Центр занятости населения с заявлением о выдаче Заключения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, а сразу в ФМС России или ее территориальный орган с заявлением о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Тем самым минимизируются усилия работодателя по обращению во множество органов исполнительной власти. Упростит ли данный регламент на самом деле всю процедуру получения разрешения на работу для иностранных граждан или нет, покажет практика.

Оформление рабочей визы

После получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу для иностранного работника, работодатель должен оформить для него и рабочую визу. До недавних пор на практике многие иностранцы, получив разрешение на работу, продолжали пребывать в РФ по оформленным ранее многократным деловым и коммерческим визам, при этом пригласившая их компания была для них лишь промежуточным звеном для попадания в РФ. О том же, что таким образом иностранный гражданин нарушает правила въезда в РФ либо режим пребывания в РФ и что это влечет ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ (в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового), до определенного момента никто не задумывался.
Однако изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2007 г. № 635 в Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» (далее – Постановление № 335), переломили ситуацию, заставив работодателей в массовом порядке оформлять рабочие приглашения и визы иностранным сотрудникам их компаний.
В соответствии с означенными изменениями, совокупный срок пребывания в России на основании многократной деловой визы не может превышать 90 дней в течение каждых 180. В результате иностранные граждане не могут находиться в России по деловой визе более 180 дней в году (п. 17 Постановления № 335). Данное положение делает неудобным использование многократных деловых виз для постоянного и непрерывного пребывания иностранца в РФ с целью осуществления трудовой деятельности.
Пункт 9.1 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2007 г. № 635 ввел новое правило для получения российской визы иностранцами за пределами государства их гражданства. Отныне рабочая виза иностранцу, находящемуся в стране, не являющейся государством его гражданской принадлежности, оформляется и выдается только при условии наличия у него разрешения на непрерывное пребывание в этой стране более 90 дней. Это изменение устраняет существовавшую ранее возможность для находящихся в России иностранных граждан получить визу в самый короткий срок в какой-либо соседствующей с РФ стране, например в Украине.
В целом рассмотренные изменения затронут лишь процесс получения рабочей визы для иностранцев, пребывающих в России по многократной деловой визе и желающих остаться на срок более чем 90 дней. И небольшая рекомендация: иностранному гражданину, который собирается приехать в РФ по деловой визе, следует заранее составлять планы для своей будущей поездки.

Уведомления о приеме иностранных граждан на работу

Работодатель, получивший разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключивший с ними трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан уведомить о привлечении и использовании иностранных работников:

• в десятидневный срок – налоговый орган по месту своего учета;
• в месячный срок – Центр занятости населения в соответствующем субъекте РФ и государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту РФ.

Несоблюдение этих правил, согласно ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере:

• для граждан – от 2000 до 5000 рублей;
• для должностных лиц – от 35 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц – от 400 000 до 800 000 рублей (либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Тем не менее, многие компании по-прежнему не соблюдают упомянутые правила, что зачастую связано с незнанием соответствующей процедуры работодателями и неподготовленностью тех органов, которые необходимо уведомить. Для решения этой проблемы требуется более детальная проработка самой процедуры и налаженное информирование о ней со стороны миграционных органов, например через специально созданные консультационные организации.
В заключение хотелось бы указать на необходимость постоянного совершенствования российского миграционного законодательства с учетом мировой и российской практики. Также важно отметить, что решение проблем в сфере привлечения и оформления иностранных работников, возможно только при тесном взаимодействии бизнеса и власти (что предполагает взаимное уважение и нацеленность на продуктивный диалог). Одновременно необходим комплексный подход и гибкость государственных органов при преодолении как собственных трудностей, так и проблем работодателей.

Выражаем признательность специалистам юридической фирмы A3 Group за успешно реализованный проект. Хочется особенно отметить профессионализм юристов A3 Group, их внимательность к деталям и умение практически решать самые сложные вопросы. Мы рекомендуем A3 Group в качестве надежного партнера для долговременного сотрудничества.

С уважением,
Генеральный директор «Оксфам»
Николас Коллофф

Оригинал